Глобальная проблема терроризма в современном мире: выявление сущности, характерные черты, направления, причины и обоснования. Терроризм как глобальная проблема современности, основные способы противодействия терроризму Решение борьбы с международным терро

Терроризм – метод, применяемый радикальными группировками, основанный на запугивании и принуждения властей к принятию необходимых решений посредством в людных местах, захватов заложников. Став одной из центральных проблем 21 века террористическая деятельность ежегодно уносит жизни многих людей на планете, приносит много миллиардные убытки и, не смотря на принимаемые правоохранительными органами меры, статистика терроризма неумолимо растет.

Наиболее ужасным отображением этого явления является от терроризма. Распространение терроризма в мире подразумевает вербовку наемников из различных стран посредством социальных сетей, развитие разветвленной структуры подпольных отделений во многих государствах.

История развития

Так как под этим явлением принято понимать любые акты , включая монархов, всевозможные бунты и заговоры, то можно считать, что был терроризм еще в древнем мире и в средние века.

Большинство историков его возникновение связывают с деятельностью образовавшихся в 1820 году в Италии организаций – «Коммора» и «Братство Карбонариев».

Первая группировка была создана с целью подкупа или запугивания тюремных стражей, для освобождения . Вторая должна была защищать обездоленных крестьян от беспредела помещиков-землевладельцев. Несмотря на то, что задачи этих организация разительно отличались, они использовали для достижения цели одни и те же методы – убийства, запугивания, взрывы.

Так появился терроризм в мире в 19 веке и в скором времени это эффективное оружие стали использовать в своих целях многочисленные партии, движения. Дальнейшее развитие терроризма в мире происходило очень стремительно. Например, в конце 19 начале 20 века террор был широко применим среди различных течений русских революционных партий – националистов, эсеров, большевиков.

В США длительное время (с 1865 по 1993 год) функционировала ультраправая террористическая организация Ку-клукс-клан, направленная против афроамериканского населения страны.

Со временем произошла трансформация терроризма. В современном мире помимо таких видов, как националистический, религиозный, идеологический и политический терроризм в мире появился и информационный. Проявляется он в кибератаках на информационные ресурсы (сайты, ) с их взломом, распространением по СМИ информации дезинформирующей и способствующей формированию нужных взглядов.

Эти методы позволяют не только бороться с последствиями терактов, но и предупреждать их. Их Внедрением методов занимаются такие организации по борьбе с терроризмом в мире как Интерпол, ООН, НАТО, ЕС.

Немаловажным фактом является усиление противодействия терроризму в мире со стороны бдительных граждан, благодаря которым было предотвращено множество взрывов и прочих противозаконных действий.

Также не последнее место в антитеррористических мерах занимают такие правовые средства борьбы с ним как лицензирования деятельности партий, движений и религиозных сообществ, запрет сект и организаций, разжигающих межнациональную рознь, ограничение или запрет в выдаче разрешений на огнестрельное .

Заключение

Статистика терроризма в 2017 году уже пополнилась новыми случаями. Несмотря на все принимаемые меры, проблема остается актуальной. На вопрос как спасти мир от терроризма – ответа пока нет.

Развитию этого явления способствуют многочисленные социально-экономические аспекты, а также человеческая природа, в которой заложено желание владеть большим количеством материальных ценностей, властью и территориями, ненависть к тем, кто отличается по цвету кожи, вероисповеданию.

Смертность и количество полученных увечий от терроризма за все время его существования можно сравнить с опасной болезнью. Пока «лекарство» от этого недуга не найдено статистика международного терроризма будет пополняться новыми актами насилия, захватами заложников, взрывами бомб унося все больше человеческих жизней.

Опыт многих иностранных государств в борьбе с терроризмом, безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу. Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с ними.

В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых актов, в той или степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том числе специальная Президентская директива (июнь 1995 г.) и Закон об усилении борьбы с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные акты значительно расширяют права федерального руководства, правоохранительных органов и администрации штатов по выявлению и пресечению готовящихся терактов как на территории США, так и за рубежом. За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и России был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (создание специальных антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности, ядерных объектов, выработка технологии переговорного процесса об освобождении заложников и др.).

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям.

Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу.

Меры предупреждения терроризма

В общей теории отечественной криминологии выделяют два вида предупреждения преступности: общее предупреждение преступности и специальное предупреждение преступности. Первое реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов. Второе имеет целенаправленный на недопущение преступлений характер.

Общее предупреждение охватывает крупные, имеющие долговременный характер виды социальной практики в самом широком смысле этого слова. К примеру, в сфере экономики это развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение инфляции и т.п. В политической сфере это становление и развитие новой российской государственности, упрочнение демократии, укрепление всех ветвей власти и т.п. В социальной сфере (в узком смысле этого слова) большое антикриминогенное значение имеет устранение резкого социального расслоения общества, поддержка малоимущих граждан, укрепление семейных устоев, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и т.п.

Особое внимание следует обратить на духовную сферу жизни общества, так как нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность интенсивно продуцирует ее.

Меры специального предупреждения преступности разнообразны и классифицируются по разным основаниям. Так, специально-криминологические меры различаются по содержанию (экономические, политические, культурно-воспитательные и др.); по масштабам действия (общегосударственные, региональные и др.); по правовой характеристике различаются специально-криминологические меры: базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные (например, правовое просвещение, воспитание), и детально урегулированные юридические нормами (например, административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). Существуют и иные основания дифференциации мер специального предупреждения.

Названные выше меры в полном объеме относятся и к терроризму. Примером этому может служить классификация мер антитеррористической деятельности, предложенная С. Гончаровым. По мнению автора, такими мерами являются:

o законодательные;

o административно-правовые;

o уголовно-правовые;

o социальные;

o финансвово-экономические;

o политические;

o военные;

o пропагандистские;

o профилактические и др.

Указанное мнение С. Гончарова поддерживает В. Величко, отмечая, что необходимо включить в приведенную классификацию также совместную деятельность национальных и международных участников, справедливо полагая что силовые методы возможны на последней стадии уничтожения террористов.

Схожую точку зрения высказывает В. Петрищев, указывая на то, что новая ситуация диктует необходимость проведения международной согласованной политики сдерживания терроризма. Автор отмечает, что правительствам следует договорится по некоторым принципиальным позициям: какие дипломатические меры могут повысить эффективность антитеррористической деятельности; какие уступки допустимы в переговорах с террористами, при этом, автор справедливо замечает, что жесткий принцип никаких уступок не действует в сегодняшних условиях; каким должен быть механизм введения экономического эмбарго в отношении государств спонсоров терроризма и др.

Вместе с тем, как отметил Генеральный прокурор России В. Устинов, важнейшим аспектом для формирования адекватной терроризму ответной государственной стратегии является рассмотрение последнего не только в криминологическом аспекте предупреждения, выявления и пресечения преступлений, но и в целом в рамках общей системы обеспечения безопасности, представляющей собой многофункциональный и многоуровневый механизм. Как заметил В. Устинов, необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической деятельности, но также и негосударственных структур.

Заметим, что ранее Д. Таль, председатель Совета директоров Всемирной ассоциации детективов отметил роль частных служб безопасности в предупреждении и борьбе с терроризмом, высказав мнение о том, что профессиональные организации могут действовать в качестве проводников идей и усилий и в качестве мостов, соединяющих правительства, правоохранительные органы и индустрию частных служб безопасности. Его российский коллега Ю. Левицкий, президент Ассоциации негосударственных структур безопасности Аргус также отметил роль негосударственных предприятий безопасности в федеральной системе предупреждения и борьбы с терроризмом.

При этом, по мнению Ю. Левицкого, формами участия негосударственных структур безопасности в предупреждении терроризма являются:

Своевременное информирование правоохранительных органов о подозрительных лицах, фирмах, конкретных фактах;

Участие групп быстрого реагирования негосударственных охранных структур в силовой поддержке при проведении правоохранительными органами крупномасштабных оперативных мероприятий (задержания, аресты, обыски, выемки, обеспечение понятыми и т.д.);

Публикации в прессе и выступления по телевидению в качестве экспертов бывших сотрудников правоохранительных органов, хорошо знающих проблему борьбы с терроризмом;

Организация общественных мероприятий (конференций, круглых столов, семинаров и др.) с привлечением представителей государственных правоохранительных органов и спецслужб;

Привлечение в кризисных ситуациях сотрудников частных охранных предприятий для патрулирования жилых кварталов крупных городов;

Участие в международных общественных комитетах и движениях по борьбе с терроризмом;

Разработка, производство и поставка негосударственными предприятиями для правоохранительных органов и спецслужб, для других частных охранных предприятий специальной техники, предназначенной для выявления оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также взрывозащитных средств (к примеру, блокираторов радиовзрывателей). Оборудование этой техникой контрольно-пропускных пунктов в местах скопления людей.

Говоря о мерах предупреждения терроризму необходимо отметить значение отечественной юридической науки в борьбе с этим негативным явлением. Так, академик В. Кудрявцев, говоря о проблеме международного терроризма, отметил, что ученым по силам выработать современные средства защиты от потенциального зла, в том числе лежащие в плоскости изучения психологии и психики террористов.

Ряд отечественных ученых-юристов (А.И. Долгова, В.В. Лунеев, Г.М. Миньковский, А.В. Наумов, В.Е. Петрищев, В.П. Ревин и др.) высказали мнение о необходимости внести дополнения и изменения в соответствующие статьи Уголовного кодекса в целях повышения эффективности предупреждения и совершенствования мер борьбы с терроризмом. Суть этих изменений и дополнений, в общем виде, в следующем: уточнить понятие терроризма; ввести понятие организованного террористического сообщества (организованной террористической группы); установить в УК России уголовную ответственность за ряд новых преступлений, например за распространение информации, содержащей указания по совершению террористических действий, а также за международный терроризм и др.; предусмотреть в УК РФ специфические формы соучастия и пособничества: передача необходимой информации террористам, представительство их интересов и др.; ввести особое процессуальное производство по таким делам, способное обеспечить сохранение конфиденциальной информации об участниках уголовного процесса, в целях обеспечения их безопасности; скорректировать содержание статей УК РФ, описывающих составы, обладающие признаками террористических действий.

Вместе с тем, стратегия предупреждения терроризму должна включать в себя грамотную информационную политику средств массовой информации. В настоящее время специалистами различных областей знаний (юристами, философами, теологами, психологами, медиками и др.) отмечается негативная тенденция оказания отрицательного влияния определенных информационных продуктов на психологические и, как следствие, поведенческие установки населения (пропаганда в средствах массовой информации жестокости, насилия, кровной мести, радикально-националистических установок, морально-деформированных стереотипов поведения и т.п.).

Особое место в системе предупредительного воздействия на терроризм занимают специальные субъекты этой деятельности.

1. Федеральная служба безопасности России осуществляет антитеррористическую деятельность, путем проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение терроризма.

2. Генеральная прокуратура Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляет надзор за законностью и качеством сбора оперативной информации о фактах терроризма, расследованием дел о терроризме.

3. Служба внешней разведки России, как и другие органы внешней разведки России, предупреждают террористическую деятельность политической направленности путем обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории России, их сотрудников и семей последних.

5. Министерство обороны России обеспечивает сохранность находящихся у него на вооружении оружия массового поражения, ракетного и отраслевого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных объектов; кроме того, оно принимает участие в обеспечении безопасности национальных морских судоходств, национального воздушного пространства, в проведении контртеррористических операций.

6. Федеральная пограничная служба России осуществляет борьбу с политическим терроризмом путем предупреждения, выявления и пресечения перехода террористами Государственной границы РФ, незаконного перемещения на территорию России или, наоборот, с ее территории оружия, взрывчатых веществ и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве средств совершения террористических преступлений.

7. Министерство внутренних дел России осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели. Через Национальное центральное бюро Интерпола в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет взаимодействие между различными государствами по розыску и привлечению к уголовной ответственности лиц, обвиняемых в терроризме.

Методы борьбы с терроризмом в России и в мире уже не раз становились объектом политических диспутов, научных изысканий в области социологии. Как скорректировать наше общество, чтобы исключать элементы насилия? Когда останутся в прошлом пытки, убийства, мотивированные местью, защитой религии и другими факторами?

В настоящее время методы борьбы с терроризмом в России, как показывают некоторые события общественной жизни, далеки от действительно эффективных. Что ждет страну в будущем? Вероятно, уже сегодня нужно максимально ответственно задуматься над этим, применить на практике самые передовые способы предотвращения актов насилия, чтобы будущие поколения могли наконец существовать в мире, где все силы общества направлены на прогресс, а не уничтожение собратьев.

Теоретическая база

Формы и методы борьбы с терроризмом актуальны для человеческого социума довольно давно, но только в наши дни эта беда стала столь масштабной, а проявления - интенсивными. Кровь стынет в жилах от жестокостей, на которые готовы пойти некоторые индивиды, организации. Если говорить кратко, методы борьбы с терроризмом необходимы для обеспечения выживания человечества, ведь проблема приобрела глобальный размах.

Многих удивляет то, в какой степени стойким оказалось само явление терроризма. Опасности, связанные с ним, затрагивают мировое сообщество в целом - нет людей, который могли бы быть уверены в своей стопроцентной защите и непричастности. Стать жертвой может любой. Впрочем, важно не только это: так как показывают свою недостаточную эффективность методы борьбы с ним, современный терроризм подрывает ценностную систему, представляющую собой фундамент жизни человека в понимании наших современников.

Зачем?

По какой причине стали столь востребованы основные методы борьбы с терроризмом? Руководствуясь специфическими рассуждениями, определенные сообщества и индивидуумы пришли к выводу, что именно террористический путь - самый эффективный для решения широкого спектра проблем.

Некоторые считают, будто бы именно так можно решить сложности, связанные с политической структурой, принадлежностью к религиозным конфессиям, национальностям. Последствия такого решения в условиях недостаточной развитости методов борьбы с международным терроризмом (а также связанным с политикой, религией и другими аспектами) приводят к постоянно возрастающему списку преступлений. Пострадавшими в них являются многочисленные народные массы самых простых граждан, ни в чем не повинных.

Беда страшнее, чем кажется

Недостаточность применяемых в наши дни методов борьбы с политическим терроризмом, религиозным и другими типами стала причиной подрыва ценностей духовного характера, разрушения культуры, материального ущерба. Терроризм провоцирует вспышки ненависти, люди не могут доверять друг другу. Принято говорить, что террористическая активность - это такое преступление, которое очень часто приводит к жертвам из числа невинных. Одна из задач методов борьбы с терроризмом - предупредить вред лицам, не относящимся к конфликтной ситуации и никоим образом на нее не влияющим.

Террор - это не война

Методы борьбы с терроризмом - это не те способы, которые эффективны для предупреждения войны, потому что само явление очень сильно отличается по своей сути. Принято говорить, что гражданская война и межгосударственная - это исключительно разные категории, но терроризм не похож ни на одну из них. Обусловлено это тремя ключевыми факторами:

• внезапность;
• жестокость;
• способность спровоцировать скандал, иногда - планетарного масштаба.

Войну зачастую можно предсказать, а действия ведутся по установленных, хотя и не оговорённым, правилам. Разработка методов борьбы с терроризмом должна учитывать следующий факт: террористы не приемлют никаких нормативов, одновременно стремятся сохранить анонимность. Все это существенно усложняет сопротивление разрушительному, жестокому явлению.

Требую внимания!

Удивительно, но не все понимают, насколько проблема актуальна, причем не только в пределах каждой отдельно взятой страны в целом, но и на международном уровне. Впрочем, передовые ученые пытаются донести до самых широких слоев общества сложность ситуации и необходимость проработки действительно результативных методов борьбы с терроризмом. Регулярно публикуются исследовательские работы, посвященные факторам, природе, специфике развития терроризма, дабы можно было обеспечить безопасность людей на основе полученных выводов.

Тематические работы не раз публиковались в России, в других странах, но так и не удалось прийти к некоторому единому решению, общепринятому подходу. Не получилось в настоящий момент даже выработать единого определения явления терроризма. Разные авторы придерживаются различных вариантов. Было подсчитано, что сегодня используются порядка сотни определений. При столь большом разнобое в подходах сложно добиться действительно эффективного результата в борьбе со страшным врагом общества.

Причины и последствия

Чтобы разработать наиболее эффективные методы борьбы с терроризмом, необходимо понимать суть явления. Принято говорить о шести типажах, непосредственно участвующих в террористических акциях. Не раз организовывались аналитические работы, посвященные вопросу выявления отличительных особенностей психологии потенциальных исполнителей с целью более простой идентификации опасных общественных элементов. В последнее время социологи, политологи сходятся во мнении, что шесть ключевых типов - это:

• стремящиеся к славе;
• фанаты религии, убеждённые в приближении конца света;
• национальные группы, ненавидящие представителей других этносов;
• не имеющие цели группы террористов;
• выступающие от имени державы;
• исполнители, мотивированные личными интересами.

Масштаб проблемы

В последние несколько десятилетий на территории России было совершено несколько крупных и жестоких террористических актов, и их даты вписаны в календарь памяти. Ежегодно проводятся акции сочувствия пострадавшим и их близким. Масштаб явления вынуждает искать новые подходы для предотвращения повторения ситуации.

Предполагается, что хорошую помощь могли бы оказать правовые нормативы, методики, но пока они не проработаны до того уровня, чтобы быть эффективными. Необходима техническая, материальная база, которая позволила бы предупреждать теракты. Без качественной профилактической системы предупреждения нарушений права невозможно применить с положительным результатом даже самый современный подход. Считается, что одно из препятствий для борьбы с жестокостью определенных групп лиц - правовой нигилизм.

Под влиянием перечисленного каждая личность находится в условиях все растущей опасности, равно как и общество в целом. Этот риск негативно влияет на государство. Насильственная преступность в последнее время становится все крупномасштабнее, а организованные группировки ведут себя по схожей с террористическими объединениями логике. Это требует разработанной на федеральном уровне программы, которая позволила бы дать отпор террористам.

Конструктивный подход

Многие сходятся во мнении, что наилучших успехов можно добиться, если упрочить положение закона в пределах каждого отдельного государства и на межнациональном уровне. В то же время многие деятели в сфере политики отличаются довольно низким уровнем осознания важности права, что становится существенным препятствием для достижения успеха.

В области правовых подходов наиболее эффективным методом борьбы с терроризмом является разработка конвенций, посвященных борьбе с террористическими явлениями. Параллельно необходимо работать над усовершенствованием норм законов, сформулировать государственную ответственность за программу содействия террористической активности. Безусловно, этот вопрос должен рассматриваться Советом безопасности.

Проблема международная, и только лишь усилиями одной страны или даже содружества нескольких держав решить ее возможно. Необходимо привлекать специализированные центры, службы, органы охраны правопорядка, объединять структуры государства, социальные, властные ветви, СМИ. Координация усилий, сопровождающаяся выработкой стратегического решения по вопросу, может дать эффективный результат.

Современные практические подходы

Довольно эффективная программа противодействия террористическим актам в настоящий момент внедрена в Нидерландах. Власти этой страны приложили действительно немалые усилия для обеспечения безопасности граждан и гостей державы. В рамках борьбы с терактами предполагается внедрение специфических мер в международных и внутренних аэропортах. Для этого территории необходимо классифицировать как места повышенной опасности, что даст жандармам, полиции право обыскивать всех без исключения лиц, находящихся на площадках, с целью предотвращения ситуации насилия.

Дополнительная профилактическая мера - введение кодированной системы с использованием цветов. Это позволит быстро и информативно донести до всех присутствующих уровень террористической опасности. Аналогичные коды необходимо вводить и в железнодорожной инфраструктуре, на электрических станциях, специализированных предприятиях.

Правовые нормы предотвращения террористической активности, предложенные нидерландскими законотворцами, включают в себя не только расширение должностного разнообразия правоохранительных органов, но и предоставления судебным инстанциям права распускать объединения, за которыми выявлено нарушение закона. Если деятельность учреждения выглядит подозрительной, у налоговой появляется право проведения расследования. На местном уровне усложняется система получения разрешения на хозяйственные операции, субсидии.

Ты выглядишь опасным!

Если иностранный гражданин, по оценке специалиста, выглядит угрожающим, на государственном уровне ему могут присвоить статус нежелательной персоны. В такой ситуации невозможно получения визы.

Еще одна мера предотвращения опасности со стороны потенциального террориста - запрет на определенные виды деятельности. Это касается лиц, которые были оценены как опасные с высокой степенью вероятности. Им можно вынести постановление, запрещающее находиться поблизости от воздушных вокзалов, правительственных помещений и ряда иных значимых объектов. Такое ограничение в первую очередь распространяется на обучавшихся в экстремистских лагерях за пределами страны. Придется постоянно посещать полицию.

Россия: предложения по программе предупреждения террористических актов

Современный отечественный подход предполагает внедрение и соблюдение законодательных актов, конвенций, подписанных на межгосударственном уровне. Документация устанавливает общие положения борьбы с террористами, преступниками, организованным в группы. Необходимо постоянно уделять внимание проведению общих предупредительных мероприятий. Эксперты говорят, что хороший результат принес бы тотальный контроль за продажей оружия, иных средств, при помощи которых можно массово поражать человеческие цели.

Борьба с терроризмом в настоящее время - это широкий комплекс административных мероприятий, возможность введения специальных режимов. Сюда относится и определённая стратегия межнационального взаимодействия: страны работают совместно для устранения проблемы терроризма в пределах определенного сложного участка. Не менее актуальны специальные мероприятия, которые позволили бы предупредить террористический акт. Это операции, розыск, охрана и использование специализированной техники.

Реально или нет?

Разработка конкретных мероприятий в рамках указанной стратегии, принятие мер, контроль за их тщательным соблюдением, как утверждают некоторые специалисты, позволит значительно снизить террористическую опасность в пределах нашей державы. Многие сходятся во мнении, что работа такого направления должна стать для правоохранительных органов одним из главных направлений.

Не все лежит на власти

Общественность также имеет определенные инструменты, позволяющие регулировать уровень опасности касаемо террористической угрозы. Особенная ответственность лежит на СМИ, но важны и научные подходы, деятельность общественных партий, политиков, социальных движений, разнообразных организаций. Уже не первый год звучат воззвания отказаться от вооружения, любого насилия ради достижения поставленной цели. Такой подход, предваренный абсолютной зачисткой - ликвидацией всех вооружённых формирований, действующих незаконно и потенциально опасных с точки зрения террористической угрозы, может дать хороший результат.

С О Д Е Р Ж А Н И Е:

Введение.................................................................................................... 3

Глава 1. Виды и цели терроризма............................................................ 5

Глава 2. Терроризм в России.................................................................... 9

Глава 3. Методы борьбы с терроризмом............................................... 14

Заключение............................................................................................... 19

Список использованной литературы...................................................... 21

Введение

Тема, которую я разработала в этой работе, сегодня очень актуальна. В XX веке терроризм начал активно развиваться и выходить на международную арену. Конечно, раньше были отдельные проявления терроризма, но в ограниченном количестве. Сейчас же терроризм переживает бурный расцвет, особенно у нас в стране. Одной из особенностей современного политического терроризма является его активное воздействие на внешнюю политику государств. Известно, что и в прошлом экстремистские и террористические акции нередко использовались в качестве поводов и предлогов для провоцирования международных конфликтов.

Террористические организации обычно используют уголовные приемы и расходуют награбленные средства на личные цели и нужды того или иного главаря. Сначала террористы действуют не ради самих денег, а для финансирования своей деятельности, однако существует тенденция постепенного привыкания к деньгам и очень часто терроризм превращается из средства для добывания денег для организации и заявления о ней, в средство для личного обогащения.

Сейчас терроризм является неотъемлемой частью политики любого государства земного шара. Политика и политики без терроризма обходиться не могут. Ведь что такое терроризм? К нему можно отнести и шантаж (любого вида, начиная от личного и кончая ядерным), к которому очень часто прибегают в таких демократических странах, как Америка или Великобритания. К терроризму нужно отнести и заказные убийства видных политических деятелей. Разве их не было? Можно вспомнить хотя бы убийство американского президента Джона Кеннеди..

Как я уже сказала, терроризм широко используется в политике любого государства. Но есть более или менее «безобидные» его проявления. Сейчас главная задача общественных организаций, Организации Объединенных Наций состоит в том, чтобы наиболее опасные виды терроризма прекратили своё существование.

Цель работы – изучение терроризма, и его проявлений.

Задачи:- рассмотреть виды и цели терроризма;

Методы борьбы с терроризмом.

Объектом исследования является терроризм

Предметом исследования - основные признаки и элементы терроризма

Структура:

Контрольная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы

Глава 1. Виды и цели терроризма

Как я уже говорила, терроризм многообразен и может принимать различные формы. Это могут быть:

· убийства государственных и общественных деятелей или представителей власти, совершенные в связи с осуществлением ими своих функций;

· захват заложников, некоторые формы бандитизма;

· преступные акты, ведущие к бессмысленной гибели людей, нарушающие дипломатическую деятельность государств, нормальный ход международных контактов и встреч, транспортные связи между государствами;

· государственный терроризм, который во многих случаях перерастает в акты агрессии;

· засылка вооруженных групп (в том числе наемников), которые применяют вооруженную силу против другого государства.

Все террористические акции производятся с целью получить максимально возможный международный отклик, широко освещаемый средствами массовой информации или с целью получения крупных денежных сумм. Это могут быть: угоны самолетов с международных линий, похищение иностранных дипломатов и военных, захват посольств, покушения на лиц, имеющих всемирную известность, взрывы самолетов и т.д.

Рассмотрим первый пункт - убийство государственных и общественных деятелей и представителей власти. Такие убийства могут делаться с различными целями. Например, политик, стоящий у власти, перед выборами может заказать убийство другого политика, находящегося в оппозиции, но популярного в народных массах. Или, если вспомнить недавнее убийство Владислава Листьева, можно сделать вывод, что кому-то понадобилось дестабилизировать общественную ситуацию в стране и, к примеру, доказать некомпетентность расследующих органов. Хотя эти выводы относительны. Кто знает, может эти самые правоохранительные органы Листьева и убили. Убивать политических лидеров могут и мафиозные структуры. За примерами тоже не надо далеко ходить. В Москве и Санкт-Петербурге, очень часто убивают депутатов. Часто из-за того, что они не хотят добиваться (или давать) каких-либо льгот этим самым мафиозным группам.

Убийства государственных должностных лиц также часто производятся с целью помешать двум сторонам договориться о прекращении войны и начать урегулирование конфликта. Примером такого убийства может служить случившееся покушение на командующего Объединенной группировкой российских войск в Чечне генерала А. Романова. В результате этого террористического акта, все надежды на мир в Чеченской республики развеялись. Можно сказать, что все договоренности и переговоры «вылетели в трубу».

На захвате заложников мне хотелось бы остановится особо. Захватывать заложником могут как отдельные лица, так и представители каких-либо оппозиционных движений. Как я уже упоминала, цели тоже могут быть разные: начиная от вымогательства крупных денежных сумм, и, заканчивая политическим шантажом, что наглядно продемонстрировано событиями в Буденновске.

Одним из наиболее распространенных видов захвата заложников является захват с целью получения денег в обмен на жизни захваченных людей. Эти деньги преступники могут требовать у родственников захваченных (если те достаточно богаты) или, в противном случае, у государства. Кроме денег, бандиты, как правило, требуют какое-либо средство передвижения для того, чтобы скрыться на нем; автомобиль, вертолет и тому подобное, в зависимости от местных физико-географических характеристик. За примерами далеко ходить не стоит. Захват заложников три раза подряд осуществлялся в аэропорту «Минеральные Воды», причем в двух случаях, части преступников удалось скрыться, увезя с собой деньги.

Не менее распространен захват заложников с политическими целями, когда группировка, которая произвела этот захват, выдвигает политические требования стране, где был произведен захват. Здесь в качестве примера можно вспомнить сравнительно недавние события в Буденновске.

Кроме захвата заложников, также широко распространен подрыв взрывных устройств и бомб в местах, где можно причинить наибольший материальный человеческий ущерб. Бомбы чаще всего взрывают по политическим соображением. Большинство террористических организаций используют подрыв бомб, как один из способов добиться своих, зачастую непомерных политических требований. Для примера можно взять Северную Ирландию, Ольстер, где целых 25 лет гремели взрывы, уносящие человеческие жизни. Эти террористические акции совершают представители экстремистского левого крыла «Ирландской республиканской армии» (ИРА). Они выдвигают различные политические требования, в том числе требуют отсоединения Северной Ирландии от Великобритании.

Под государственным терроризмом понимаются акты агрессии, направленные на свержение существующего политического строя в той или иной стране с помощью военной силы. В 1974 году ООН определила, что «засылка вооруженных банд, групп, иррегулярных сил наемников, которые применяют вооруженную силу против государства», считается актом агрессии. Специальный комитет ООН по разработке международной конвенции, запрещающей вербовку, использование, финансирование и обучение наемников, подготовил для 36-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН доклад, в котором был сделан вывод о том, что наёмничество представляет собой угрозу международному миру, как опасное проявление терроризма.

Государственным терроризмом также, на мой взгляд, можно назвать шантаж с помощью ядерного, бактериологического или иного вида оружия массового поражения, которым не обладает сторона, которой угрожают, а также вторжение на территорию другого государства. В качестве примера государственного терроризма можно привести агрессию Ирака, направленную на небольшую сравнительно страну - Кувейт. Но акт этой агрессия был пресечен крупными державами, такими как США, Франция и другие по вполне понятным причинам: маленький Кувейт был крупным поставщиком нефти, как в Европу, так и за океан.

Я перечислила наиболее, на мой взгляд, важные виды терроризма. Ниже я рассмотрю их в подробностях, с приведением наглядных примеров и фактов.

Глава 2. Терроризм в России

На сегодняшний день проблема терроризма в нашей стране очень актуальна. В большинстве стран мира терроризм развивался постепенно. В нашей же стране произошла некоторая аномалия. В период советской власти существовал только государственный терроризм - агрессии СССР, запугивание населения и другое. После начала перестройки произошел всплеск частного терроризма, который был раньше «заперт» железной рукой соответствующих органов. Начиная с 1985 года очень бурно начал развиваться рэкет - вымогательство, и теперь это является обыденным явлением. Раньше в стране богатыми людьми были только члены правящего класса - номенклатуры. После перестройки появились миллионеры, не являющиеся членами номенклатуры, но имеющие деньги и власть. Многие из них раньше входили в правящий класс Советского Союза, но потом открыли частные предприятия и, используя свои старые связи, начали частную предпринимательскую деятельность.

Итак, в стране появилось много богатых людей, частных фирм. Следовательно, возникла конкуренция. А если конкуренция происходит между большими фирмами, владеющими большими капиталами, то неизбежно появляется терроризм.

Как правило, начальный капитал российские миллионеры, за редким исключением, добыли преступными способами. Следовательно, у большинства богатых людей соответствующий преступный менталитет. Для многих из них не составит большого труда убить слишком назойливого конкурента. Отсюда и происходят многочисленные убийства бизнесменов.

Еще одной причиной «отстрела» бизнесменов является то, что часто они входят в те или иные мафиозные группы. Раньше организованная преступность была в подполье, сейчас же она вышла из него и активно осваивает различные сферы бизнеса. Где появляется организованная преступность, там и выяснение авторитетов или, как сейчас говорят, «разборки», в результате которых гибнут как сами члены группировок, так и опекаемые ими деловые люди.

Росту убийств бизнесменов также способствует и то, что сейчас в нашей стране идет широкая криминализация бизнеса, как я уже говорила, многие бизнесмены являются бандитами. Даже если бизнесмен является честным человеком, то ему рано или поздно придется иметь дело с преступным миром, хотя бы в виде «отчисления» определенного процента от выручки той или иной мафиозной группе, за так называемую «охрану». Насколько я знаю, этой участи избегают лишь те предприниматели, которые занимаются слишком мелким делом, те, кто имеет связи в государственных правоохранительных органах или являются членами какой-либо бандитской группировки. От всех моих знакомых, работающих в сфере торговли, я часто слышу об «отчислениях» в карман преступного мира. Если же попадается упрямый бизнесмен, то в ход часто идут угрозы его семье и ему самому. Ну а если попадается очень упрямый, преступникам ничего не стоит убить его. Это облегчается еще и тем, что государство, скажем прямо, смотрит сквозь пальцы на многочисленные убийства.

Случай, который я привела, является лишь одним из многих сотен, случающихся сплошь и рядом по стране.

В этом разделе мне хотелось бы обсудить еще одну крупную проблему, о которую много и часто истерично обсуждают на западе. Этой проблемой является возможность «утечки» радиоактивных веществ в преступные руки, как на Запад, так и на Ближний Восток. Если преступники будут обладать столь мощным оружием, как небольшая ядерная бомба, то последствия представить очень легко. Этой бомбой они могут шантажировать любое государство и предъявлять требования, которые в любом ином случае не могли бы быть приняты.

Часть правды в этих словах есть. Учитывая тот внутриполитический развал власти в нашей стране и тот беспорядок, царящий в России, такую возможность исключать нельзя. Но не всё так плохо, как хотят представить западные средства массовой информации. Несмотря на существующий беспорядок во внутренних делах страны, службы безопасности у нас работают, никто не отменял правил предосторожности и охраны важных объектов, могущих служить источником радиоактивных веществ. Поэтому, мое мнение заключается в том, что радиоактивные вещества находятся под надежной охраной. Однако некоторые западные политические группы пытаются преподать факты так, чтобы показать, что у нас не страна, а какое-то объединение на основе анархии. При этом они часто доходят до фальсификации данных. Можно вспомнить случай, случившийся в Мюнхенском аэропорту, когда у российского гражданина обнаружили радиоактивные элементы в чемодане. Как раздули это дело газеты! Плутон украден из Московского института, это сделать очень легко. А потом оказалось, что плутон - вовсе не плутон, а радиоактивное вещество, из которого нельзя сделать какую-либо бомбу. Чуть позже выяснилось, что чемодан не принадлежал нашему гражданину, его подбросили германские спецслужбы. Вот казус получился. Или еще один случай. Всем известна причина, по которой НАТОвские войска начали обстрелы и налеты на позиции боснийских сербов. Причиной явился обстрел рынка в г. Сараево из минометов. При этом погибло много людей. Один российский майор-артиллерист (или полковник - точно не помню), пересчитал все точки с которых, по данным специальной комиссии, велся обстрел рынка. И выяснилось, что причина вовсе не причина, а лишь повод, созданный, либо самими силами НАТО, либо с активным их содействием. Все точки, с которых, якобы, велся обстрел, оказались неверными. Дело в том, что центр города, Сараево закрывают большие здания и с ближайших высот попасть в рыночную площадь нельзя даже из минометов. То есть, обстрел велся с одного из близлежащих зданий. Кем еще мог вестись такой обстрел в мусульманской части города, как не самими мусульманами или представителями миротворческих сил? Я лично сомневаюсь, что сербы смогли протащить такое массивное оружие в хорватскую часть города. Вот и получается, что обстрел был сделан не сербами, хотя удары НАТО по ним ведутся именно по этой причине. Миссия ООН в Югославии, называемая миротворческой, на самом деле таковой не является. Страны, участвующие в этой миссии, по той или иной причине встали на сторону той или иной стороны, оказывая скрытую помощь. Американцы и блок НАТО явно участвуют в войне на стороне хорватов, помогая им авианалетами, которые разрушают оборону сербов. Наша страна, например, пытается чем-то помочь сербам. Другие же страны придерживаются некоторого нейтралитета и не выражают симпатий ни тем, ни другим. Короче говоря, по моему мнению, миссия ООН в Югославии потерпела полный провал.

Еще один пример можно взять из Японии. Всем известна газовая атака, проведенная членами секты Аун Сенрикё, с применением боевого отравляющего газа зарин, в токийском метро. Пострадало много человек. После этого случая газеты Японии стали писать, что лидер секты получил этот газ из России и что он имеет большие связи в высоких правительственных кругах нашей страны. Выдвигалось множество других подобных версий. Как показало следствие, зарин передал секте один японский солдат. Так что все многочисленные обвинения о причастности к этому террористическому акту политических сил из Москвы оказались неверными. Хотя, как показало расследование, ведущееся японскими органами безопасности, члены секты обучались в одном из бывших клубов ДОСААФ различным подозрительным навыкам. Это - вождение самолета, прыжки с парашютом и т.д. Но никто этого и не отрицает. А причем тут Москва? Если у иностранца есть деньги, какая разница к какой вере он принадлежит? В общем, учитывая все известные мне факты, я пришла к выводу, что это внутренняя проблема Японии, но ее власти по политическим соображениям хотят часть ответственности переложить на Россию.

Какое резюме можно сделать из всего сказанного? Западные средства массовой информации и западные политики часто подают факты таким образом, что Россия выглядит не в лучшем свете, часто применяя фальсификации. Из-за чего все это? Мне думается, что это наследие времен холодной войны, когда каждая капиталистическая страна была врагом СССР и социалистических стран. После развала Советского Союза военная угроза от него перестала существовать, но методы борьбы с ним по инерции продолжают свое существование. Хотя сейчас такое ведение дел мне напоминает добивание поверженного противника. Надеюсь, в будущем наша страна и остальные страны сблизятся и между ними не будет происходить таких крупных недоразумений, обвинений и провокаций, которые существуют сейчас.

Глава 3. Методы борьбы с терроризмом

С терроризмом надо бороться. Это всем ясно. С мафией, террористами и отдельными преступниками надо бороться путём тщательных проверок в аэропортах и других общественных местах, введением законов, помогающих и дающих больше прав соответствующим органам в борьбе с бандитами. В Англии, где боевики ИРА часто производят взрывы бомб, в местах скопления людей (магазинах, больших улицах, вокзалах и т.п.) убраны все мусорные урны по той простой причине, что туда любят подкладывать бомбы. Оно и понятно - пусть города и будут грязными, зато исключается возможность нескольких взрывов, и для террористов увеличивается сложность проведения террористической акции.

Одним из очень действенных методов борьбы является объявление крупной денежной награды за какие-либо сведения, либо об уже проведенных преступных актах, либо о готовящихся. Нужно также иметь широкую сеть осведомителей в соответствующих кругах, например, торговцев оружием. Для этого, естественно, нужно этим осведомителям платить.

Иногда я слышу мнение, что осведомительство - это нарушение прав человека, это неприлично и является «стукачеством». Лично я думаю, что хоть это и не совсем согласуется с понятиями о честном человеке, эта мера необходима. Если хотя бы один раз за 5 лет такой осведомитель предотвратит какую-либо террористическую акцию, то государство избежит как материальных, так и человеческих потерь, которые могут оказать куда как больше тех, которое оно затратило на финансирование осведомительской сети.

Еще одним из методов борьбы с организованной преступностью и терроризмом в частности, является деятельность специальных международных организаций, например Интерпола. Название этой организации говорит само за себя. Расшифровывается ИНТЕРПОЛ, как Интернациональная Полиция. Она занимается поимкой международных преступников, действующих в нескольких странах. Через эту организацию поддерживается обмен информацией, опытом между правоохранительными органами различных стран. Такие организации очень нужны всем странам, так как они позволяют бороться с международной организованной преступностью.

В качестве меры пресечения государственного терроризма и различных войн, мировое сообщество, после окончания Второй Мировой Войны, создало Организацию Объединенных Наций. Эта организация призвана предотвращать агрессии одного государства на другое, способствовать установлению мира во всех странах Земного Шара. Но, как, например, показывает опыт Югославии, это не всегда удается. И до полного решения проблемы государственного терроризма очень и очень далеко. Хотя начало решения этой проблемы уже положено.

Любому государству нельзя забывать и про частную охранную деятельность. В нашей стране ее всячески притесняют. Например, около полугода назад было издано распоряжение, запрещающее банковским охранным службам ношение автоматического оружия. То есть, если раньше охранники имели при себе автомат, то сейчас они обходятся простым пистолетом. Каждому человеку ясно, что это только многократно увеличило возможность ограбления, а, следовательно, и возможность человеческих жертв.

В нашей стране частные охранные службы не имеют связи с государственными правоохранительными органами, что препятствует выявлению и поимке преступников и крупных махинаторов. Если бы отделы безопасности коммерческих банков или частные охранные службы имели доступ к картотекам правоохранительных органов, часто сотрудничали вместе с государственными службами, то преступлений совершалось намного меньше. Конечно, надо издать специальный закон или указ, регулирующий и ограничивающий доступ частных структур в государственные, но сделать это необходимо.

Можно задаться вопросом, где террористы достают оружие необходимое им для тренировок и проведения долговременных и планомерных террористических акций. Они получают его либо путем хищения, либо покупая у контрабандистов и обычных торговцев оружием. Единственная возникающая при этом проблема - это то, что оружие стоит очень дорого. Следовательно, для его покупки требуется много денег, что в свою очередь влечет за собой ограбления и похищения людей.

Кроме того, мне хотелось бы обсудить проблему, вокруг которой, по моим наблюдениям, идет широкая дискуссия в нашей стране. Проблема заключается в следующем. Многие люди говорят что, раз в стране распространены такие явления, как мафия, организованная преступность, бандитизм и государство не в состоянии защищать своих граждан, надо ввести разрешение на ношение личного оружия всему населению для самозащиты.

Кое-какие шаги в этом направлении уже сделаны. Например, появился закон о ношении газового оружия. Несомненно, какая-то доля правды в таких словах есть, но ее мне кажется не достаточно, чтобы решиться на такое мероприятие, как поголовное вооружение населения. По моему мнению, ношение личного оружия населением приведет только к еще большему всплеску преступлений (особенно на бытовой почве) и к тому, что те мафиози, которые носят это оружие скрытно, получат возможность пускать его в ход с поддержки закона. Потом трудно будет доказать, почему застрелили того или иного человека - из-за самообороны или преступных помыслов. Низшие бедные слои нашего общества также получат в руки оружие. Тогда каждый нищий с соответствующими амбициями при помощи пистолета будет добывать деньги более быстрым путем: вооруженным ограблением, захватом заложников с целью получения денег и другое. Если сегодня его ограничивает хотя бы то, что за пистолет нужно заплатить деньги и немалые, то после принятия такого закона, оружие получит широкое распространение, и множество преступлений совершать будет легче.

Не надо забывать и о простых людях, которые ради защиты могут купить личное боевое оружие. Скопление оружия у простого населения ни к чему хорошему не приведет, особенно в настоящее неустойчивое время. Вооружение населения вполне может закончиться еще одной гражданской войной. А насколько легче будет сделать государственный переворот! Возможным заговорщикам не надо заботиться об оружии - оно будет продаваться в специальных оружейных магазинах. Достаточно будет ограбить один из них, чтобы заиметь большое количество оружия. Кстати, это будет подмогой и террористам.

Сейчас в нашей стране очень высокая детская преступность. Нередки случаи, когда бандиты за гроши нанимают двенадцати – шестнадцати- летних бездомных или детдомовских мальчишек для совершения преступлений (в том числе и убийств). Если у этих подростков будет свободный доступ к оружию (украсть у родителей, других людей и т.д.), то детская преступность станет еще больше. В качестве примера можно привести опыт Америки. Один мой знакомый, побывавший в Америке, рассказал мне, что огромной проблемой (даже большей, чем мафия) является детская и подростковая преступность. Большинство подростков объединены по территориальному признаку (то есть в зависимости от того, в каком районе ты живешь) по так называемым «гангам» - группам. Члену одной группы лучше не появляться на территории другой группы. Даже если ты не принадлежишь ни к одной группе, то это все равно опасно. Убить могут по той простой причине, что на тебе футболка не того цвета. Когда я узнала такие факты, я очень удивилась и отнеслась к этому с недоверием. Захотелось уточнить у кого-нибудь из живущих там. Я не упустила такой возможности чуть позже. Когда мне довелось самой пообщаться с двумя американскими парнями, я спросила у них об этой проблеме. Они ответили мне, что все так и есть, и что в нашей стране, в этом смысле, дела обстоят намного лучше.

Если сделать краткое резюме из вышесказанного, то я считаю, что ношение личного оружия широкими слоями населения ни к чему хорошему не приведет.

Итак, я перечислила некоторые из методов борьбы с различными проявлениями терроризма. Их я осветила, конечно же, не в полном объеме. Но, как мне кажется, упомянула наиболее существенные и важные их них.

Резюме же к этой главе следующее - учитывая то, что терроризм уносит человеческие жизни, оказывает давление на политику разных государств, бороться с ним надо почти любыми способами. Почти стоит здесь не случайно. В борьбе с терроризмом, по моему мнению, надо употреблять разные способы, в том числе осведомительство, обман террористов, прослушивание телефонов граждан с целью выявления преступников и т.п. Но не надо переусердствовать и уподобляться тем же террористам, применяя любые способы борьбы.

Заключение

Итак, в своем реферате я изложила наиболее часто проявляемые виды терроризма. Какое же можно сделать заключение из всего сказанного?

Я считаю, что терроризм в настоящее время бурно развивается, без него не обходится ни одно государство земного шара. Терроризм является социальным явлением в мировом масштабе.

Среди различных видов терроризма бывают более или менее опасные. Наиболее опасным видом я считаю государственный терроризм (акты агрессии, шантаж другого государства и т.д.), так как он может причинить и причиняет наибольший вред.

Борьба с терроризмом должна начинаться с «мелких» видов (захват заложников, убийства с различными террористическими целями и т.п.). По моему мнению, если все мировое сообщество дружно возьмется сначала за «мелкие» виды терроризма, то рано или поздно очередь дойдет и до государственного терроризма.

Существует множество способов борьбы с терроризмом. Как я уже говорила, против терроризма оправданно применение почти любых способов, главное не перестараться и не уподобиться самим террористам.

Борьбу с терроризмом затрудняет и то, что многие политики имеют связи с мафиозными структурами или состоят в них. А любой политик, как известно, обладает той или иной мерой политической власти, а, следовательно, влияние на общество. Мафиозным структурам и организованной преступности невыгодно, чтобы принимались законы, направленные против них. Поэтому, они организуют различные компании лоббирования. Этот процесс особенно виден в нашей стране. В прессе публиковались сообщения о том что те или иные депутаты являются членами преступных группировок или их помощниками. Естественно, они всячески препятствуют появлению законодательных актов и законов, направленных на борьбу с преступностью. С этим явлением надо бороться путем ужесточения наказаний, применяемых к таким депутатам, так как сегодня таких наказаний не существует из-за депутатского иммунитета.

Терроризм находится еще на стадии развития. Поэтому очень важно ужесточить меры борьбы с ним именно на этой стадии. Это, естественно, невозможно, если этого не захочет очень много людей. Помощь в борьбе с преступностью может выражаться по-разному. Этого можно достичь различными способами: уделять больше внимательности происходящему вокруг, не оставаться безучастным к чужому горю, помогать как жертвам, так и правоохранительным органам, можно участвовать в различных демонстрациях за мир и многое другое. Я считаю, что борьба с таким большим злом, как терроризм начинается с каждого человека. Каждый должен сделать хоть что-то, что способствовало бы оздоровлению человеческого общества. А если это сделают почти все люди, жить станет намного легче.

Список использованной литературы

1. Н.Афанасьев, «Операция «Пегас» «, М., Московский рабочий, 1989. 158с.

2. А.Асеевский, «Кто организует и направляет международный терроризм?», М., Издательство политической литературы, 1988. 236с.

3.А.С.Грачев, «Политический экстремизм», Мысль, 1986. 52с.

4.В.Суворов, «Аквариум», М., Новое время, 1993. 95 с.

5.В.Кассис, Л.Колосов, «Терроризм без маски», М., Молодая гвардия, 1993. 135 с.

6.М.Озеров, «Пулей, ядом, словом...», М., Советский писатель, 1992. 142с.

Алексеев Олег Николаевич, начальник учебного центра в/ч 2427.

692711, Приморский край, Хасанскийрайон, пос. Приморский, в/ч 2427.

E-mail: [email protected]

О.Н. Алексеев

ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ

В современных условиях борьба с терроризмом, как одним из самых серьезных вызовов мировому сообществу, невозможна без совместных международных действий, ибо он приобрел международный, глобальный характер, стал универсальным феноменом. Все более широкая его интернационализация - это неоспоримый факт, с которым столкнулись государства.

Современный международный терроризм - это уже не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Это мощные международные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. События конца XX - начала XXI в. свидетельствуют о том, что нынешний терроризм способен вести диверсионно-террористическую войну, участвовать в крупных вооруженных конфликтах. Особенностями современного международного терроризма являются формирование сети международных и региональных руководящих органов для решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными группами и исполнителями. Современные террористы ставят перед собой задачи, связанные с возбуждением антиправительственных настроений в обществе в целях завоевания власти, проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры, создание разветвленной сети центров и баз по подготовке боевиков и обеспечения операций в различных регионах мира.

Практически все континенты оказались под контролем различных международных террористических организаций и кланов. Сегодня международный терроризм поддерживается не только отдельными террористическими организациями, но и целыми государствами. К таким

государствам западные исследователи и политики относят некоторые ближневосточные государства с авторитарным строем, где активно действуют различные экстремистские группировки, религиозно-политические, крайне правые или крайне левые движения и общественно-политические организации.

В ежегодном докладе Государственного департамента США к числу государств, причастных к «спонсированию» международного терроризма, как и в прошлые годы, отнесены Куба, Северная Корея, Иран, Ирак, Судан и Сирия. По утверждению авторов доклада, правительства этих государств «сами участвуют в террористической деятельности или предоставляют террористам оружие, убежище, финансовую поддержку и другую помощь» .

Проблемы международного терроризма в его обусловленности процессом глобализации все чаще и чаще становятся объектом научного анализа ученых многих стран. Эти вопросы глубоко разрабатываются российскими политологами О.А. Бельковым, М.И. Дзлиевым, В.Н. Кудрявцевым, Г.И. Мирским, А. Неклесса, В.В. Никитаевым, Д.В. Ольшанским, В.Е. Петрищевым, В.М. Розиным, Е.Я. Сатановским, М.П. Требиным, В.Г. Хоресом и др. Ими сделаны существенные попытки дать определение феномену «международный терроризм».

Вопросы о предмете международного терроризма нашли широкое рассмотрение в отечественной юридической литературе. Так, А.А. Моджорян и Е.Г. Ляхов выделяют следующие элементы международных террористических актов:

1) террорист и лица, страдающие от террористического акта, являются гражданами одного и того же государства, но преступление совершено за пределами этих государств;

2) террористический акт направлен против лиц, пользующихся международной защитой;

3) подготовка террористического акта ведется в одном государстве, а осуществляется в другом;

4) совершивший террористический акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче .

Вопросы определения международного терроризма нашли широкое рассмотрение и в западной юридической литературе.

Важно выделить пять признаков международного терроризма, характерных для большинства взглядов западных авторов. К ним относятся действия:

Совершенные на территории третьей страны;

Направленные против граждан третьей страны;

Направленные против собственности в третьей стране;

Направленные против собственности третьей страны (не находящейся на её территории);

Затрагивающие интересы третьей страны.

При сравнении видим, что, во-первых, обязательным элементом западных дефиниций является указание на то, что террористы используют насилие против третьих сторон, пытаясь оказать воздействие на лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия; во-вторых, отечественная доктрина связывает противоправность данного деяния с его опасностью, прежде всего, для международного мира и безопасности, международных отношений; зарубежные исследователи на первое место ставят нарушение прав и свобод человека, угрозу демократическим основам.

Но, несмотря на определенные различия, существует ряд общих признаков, которые характеризуют сущность международного терроризма как противоправного деяния и находят свое отражение в большинстве существующих дефиниций:

Насилие или угроза его применения понимается всеми исследователями как базовый, неотъемлемый элемент любого террористического акта, обусловливающий повышенную угрозу актов международного терроризма;

Своих целей террористы добиваются путем устранения или принуждения лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия, что и составляет специфику террористического акта в сравнении с другими формами противоправного использования насилия;

Объекты нападения террористов крайне разнообразны и выбираются ими, исходя из возможности привлечения к террористическому акту наибольшего внимания, а это зачастую напрямую связано с количеством жертв;

Дестабилизация межгосударственных отношений, международного правопорядка в целом в результате проведения определенных актов международного терроризма.

Исходя из вышесказанного, можно определить характеристики понятия международного терроризма:

Международный терроризм - это посягающее на международный правопорядок применение физическим лицом (гражданами, организацией)

насилия, направленного на достижение международно-противоправовых целей путем устранения лиц, не являющихся непосредственными жертвами нападения, насилия; посягательство на жизнь, здоровье, свободу физических лиц; действия, направленные на разрушение путем взрыва, поджога или иным способом использования транспортных средств, общественных и жилых помещений и других материальных объектов;

Исполнитель и жертва нападения являются гражданами различных государств; акт насилия организован или осуществлен иностранным государством; акт насилия подготовлен и осуществлен организацией, дислоцирующейся на территории иностранного государства; предмет посягательства (транспортные средства, общественные, жилые здания, другие материальные объекты), принадлежащий иностранному государству или гражданину;

Никакие соображения политического, экономического, военного и иного характера не могут служить оправданием международному терроризму;

Акт международного терроризма влечет за собой международную ответственность государства-делинквента и лица (лиц), совершивших это деяние;

Не могут квалифицироваться как международные, террористические акты насилия, совершаемые народами, борющимися против оккупационных и колониальных режимов за свое освобождение .

Чтобы понять специфику преступления международного терроризма, следует рассмотреть и проанализировать элементы его состава. Сделаем это не в том порядке, который принят в среде специалистов уголовного права. Объектом посягательства международного терроризма являются всеобщий мир, безопасность и благополучие. Что же касается объективной стороны международного терроризма как преступления, то в данном случае в теории понимаются действия, направленные против жизни конкретного политического деятеля либо неопределенного числа людей, которые находят свое выражение в насилии или угрозе его применения. С точки зрения субъективной характеристики, международный терроризм - это преступление, всегда совершаемое с прямым умыслом. Целью преступления является стремление вызвать международные осложнения или сознательно допустить их.

Субъектами актов международного терроризма выступают физические лица, непосредственные исполнители преступных деяний, преступные группы или преступные организации, все члены которых должны нести ответственность

как соучастники совершенных преступлений. Международные преступления, в свою очередь, совершаются непосредственно самим государством. К таким преступлениям Римский статут Международного уголовного суда относит агрессию, геноцид, апартеид, военные преступления, преступления против человечности.

По мнению ученых-криминалистов, состав преступления не всегда совпадает с составом международного преступления. Очень важно проводить грань между международными преступлениями и международным терроризмом. Действия преступников, физически уничтожающих целые группы людей, жилища и т.п., могут быть определены как терроризм только в том случае, если подобные деяния совершают террористические организации или отдельные лица, а не государства или их официальные органы .

Международный терроризм представляет собой механизм воздействия коалиции традиционных обществ на мир либеральной цивилизации. Являясь источником общемировой динамики, западный мир дестабилизирует развивающиеся страны. В этом нет злого умысла со стороны Запада. Динамичные общества по своей природе эффективнее застойных и разлагают традиционный мир. Однако идеологи осмысливают эту закономерность мировой истории как заговор, направленный против традиционного мира, представляя лидеров мировой динамики в образе «дьявола», говорят о «крестоносцах», о «мировом владычестве масонов» и т.д.

Международный терроризм сегодня - эффективное средство воздействия, избранное коалицией наиболее радикальных антилиберальных сил. Эта коалиция находит себе союзников как в самих обществах Запада, так и в постоянно растущей на Западе среде иммигрантов из Азии и Африки. Современный терроризм использует природу либерального общества, спекулируя на сущности либерального государства, и ставит своей стратегической целью разрушение этого общества.

Глубинный эффект терроризма - трансформация принципов либерализма. Террористы подталкивают объекты террора к отказу от либеральных ценностей, от гражданских прав и свобод. Толкают власть на путь тотального контроля, стремятся разрушить структуры гражданского общества. Терроризм легко победить его же собственным оружием. Государственный террор сметает структуры терроризма. Однако этот путь борьбы с терроризмом закрыт. Задача

состоит в том, чтобы разрушить терроризм, не пожертвовав базовыми принципами либеральной цивилизации.

В современном мире наблюдается активная поддержка международного терроризма со стороны отдельных государств.

Понятие «государственная поддержка международного терроризма» может быть определено как любое из следующих действий, совершенных государством:

Предоставление оружия, взрывчатых или смертоносных веществ любому лицу, группе или организации, участвующему/ей в актах международного терроризма;

Направление, подготовка или содействие любому лицу, группе или организации, планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма;

Предоставление финансовой поддержки любому лицу, группе или организации, планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма;

Отказ в выдаче или преследовании любого лица на своей территории, совершившего какой-либо акт международного терроризма;

Предоставление дипломатической защиты лицам, которые помогают, содействуют совершению любого акта международного терроризма .

Международный терроризм наносит ущерб жизни и здоровью людей, имуществу, правам и законным их интересам, дезорганизует общественную жизнь целых стран. Насилие сопровождается физическим воздействием вплоть до причинения телесных повреждений и смерти большого количества населения. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особенно характерно для тех случаев, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.

Международный терроризм может выражаться также в разрушении или попытке разрушения каких-либо объектов: самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей для международных террористов - запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни народов. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать как международный терроризм.

Международный терроризм - это заранее продуманное и подготовленное противозаконное применение насилия или вероятность такой акции в отношении личности, общества или отдельного государства.

Данная проблема относится к числу транснациональных преступлений, что требует единообразного подхода к его толкованию и, главное, к выработке единых международно-правовых понятий для осуществления согласованных оценок и действий в борьбе с ним.

Международный терроризм как вид международного преступления вызывает самые разноречивые суждения. Он либо политизировался, либо рассматривался как обычное уголовное преступление. Сегодня между юристами мира стало больше понимания по существу проблемы. По многим вопросам международного терроризма - и как явления, и как международного преступления - достигнуто определенное единство, что очень важно ввиду той опасности, которую он представляет для человечества.

Для эффективного противодействия международному терроризму нужны усилия всего мирового сообщества, совместные действия стран и народов, прежде всего крупных держав по борьбе с ним. Обеспечивая национальную безопасность России, руководство страны должно постоянно, говоря словами Президента России, разгребать текущие завалы, защищать целостность страны в борьбе с сепаратизмом и международным терроризмом, и при этом закладывать основы нашего будущего.

Международный терроризм умело использует экономические и социальные проблемы, проявления религиозного экстремизма, сепаратистские настроения на территории многих стран. Им предпринимаются активные меры по использованию каналов незаконной миграции и контрабандной деятельности для проникновения на территории суверенных государств, организации финансового и материально-технического обеспечения диверсионно-террористической деятельности, переправы из-за рубежа оружия, взрывчатых веществ и т.д.

В этой связи, следует узнать точку зрения ведущего эксперта института исследований национальной безопасности в Тель-Авиве Йорама Швейцера. Опираясь на опыт Израиля, эксперт указывает, что в современной борьбе с терроризмом необходим целый комплекс мер. Необходимо совершенствовать координацию между ведомствами различных стран, чтобы не возникало бюрократических барьеров. Например, Израиль сумел добиться того, чтобы различные структуры действовали согласованно - как в оркестре. По сравнению

с началом 2000-х, когда страна подвергалась десяткам атак, их удалось свести практически к нулю .

В борьбе с современным международным терроризмом, считают американские эксперты, нужно в корне менять подходы. Одних силовых методов, карательной политики уже недостаточно. На смену уничтоженным боевикам, участникам незаконных формирований, приходят другие «люди действия». По сути, нетронутыми остаются «люди мысли» - носители экстремистских идей. Нужна огромная профилактическая работа по созданию такой социальноэкономической и толерантной среды в обществе, которая отторгала бы террористов. Нужен открытый диалог политиков, правозащитников, представителей неправительственных организаций, где бы оговаривались все проблемы и противоречия, тормозящие борьбу с терроризмом.

1. Антонян Ю.М. Терроризм. М.,1998. с. 20

2. Дугард Дж. Доклад посланника ООН по правам человека на палестинских территориях / // Время новостей. 2006. N 114.

3. Латыпов У.Р. К вопросу об определении международного терроризма // Советский ежегодник международного права. 1988. М., 1989. с. 139.

4. Ляхов Е. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом. М.: Международные отношения, 1979. С. 87.

5. Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М., 1986.С 121;

7. Охапкина Н.В. Международный терроризм - международное преступление или преступление международного характера: материалы международной научно-практ. конф. «Михайловские научные чтения» (Владивосток, 9 декабря 2005 г.). Владивосток, 2006. 61 с.